EPR-Registrierung nach Ländern: Wo sich eine E-Bike-Marke in Deutschland, Frankreich, den Niederlanden, Belgien, Dänemark, Spanien und Großbritannien registriert.

Teil 1 dieser Serie erklärt warum der Importeur der rechtliche “Produzent” ist” und welche drei Pflichten ein E-Bike auslöst. Dieser Abschnitt dient als Übersicht: Für jeden wichtigen Fahrradmarkt ist ersichtlich, welche Register existieren, welche Organisationen die Abholung durchführen und wo die Benennung eines lokalen Bevollmächtigten obligatorisch ist. Die Regelungen ändern sich – die unten stehenden offiziellen Links dienen als verlässliche Quelle, dieser Artikel als Orientierungshilfe.

Offizielle Register und Behörden, auf die in diesem Artikel Bezug genommen wird:

• Deutschland: Stiftung EAR (WEEE- und Batterieregister) · ZSVR — LUCID (Verpackung)
• Frankreich: ADEME filières REP · Ökologisch · Citeo
• Niederlande: Stichting OPEN · Stibat · Verpact
• Belgien: Recupel · Bebat · Fost Plus / Valipac
• Dänemark: Dansk Producentansvar (DPA)
• Spanien: MITECO (RII-AEE- und Verpackungsherstellerregister)
• Vereinigtes Königreich: GOV.UK WEEE · GOV.UK Verpackung EPR

Wie man diese Karte liest

Alle unten aufgeführten Länder folgen demselben Grundgerüst: Ein Registereintrag mit Herstellernummer, Mitgliedschaft in einem Sammel- und Verwertungssystem für die physischen Abfälle sowie eine jährliche (manchmal auch häufigere) Mengenmeldung. Unterschiede bestehen in der Anzahl der Register, deren Betreibern, der Pflicht zur Benennung eines lokalen Vertreters durch ausländische Unternehmen und der Intensität der Kontrollen durch Märkte und Behörden. Die Tabelle bietet einen Überblick; die folgenden Abschnitte erläutern die konkreten Schwierigkeiten für Importeure in den jeweiligen Märkten.

Deutschland: Drei-Systeme-Politik, Null-Toleranz-Politik gegenüber dem Erstverkauf

Deutschland betreibt seine drei Zulassungsströme als drei wirklich getrennte Systeme, und alle drei folgen der gleichen strengen Regel: Zulassung vor dem ersten Verkaufsangebot – das Anbieten, nicht nur der Verkauf, genügt, um die Verpflichtung auszulösen.

Für das Fahrzeug führt die Registrierung bei der Stiftung EAR gemäß ElektroG zu einer WEEE-Registrierungsnummer (WEEE-Reg.-Nr.), die auf Rechnungen erscheinen und von Online-Marktplätzen überprüft werden muss. Ausländische Unternehmen ohne Niederlassung in Deutschland benennen einen Bevollmächtigten, der die Registrierung verwaltet. Das Batterieregister – ebenfalls von der Stiftung EAR gemäß Batteriegesetz geführt – ist eine separate Registrierung, die die Akkus in Ihren Fahrrädern und alle separat verkauften Ersatzteile umfasst. Verpackungen werden über das LUCID-Register der ZSVR erfasst, verbunden mit einem Vertrag mit einem lizenzierten Dualsystem, das die Sammlung finanziert. Die in LUCID deklarierten Mengen und die im Dualsystem lizenzierten Mengen müssen übereinstimmen. Genau hier führen fehlende Angaben zum Verpackungsgewicht pro Artikel seitens des Herstellers zu Deklarationsfehlern.

Deutsche Marktplätze setzen seit 2022 die EPR-Nummern durch, wobei der Durchsetzungsmechanismus eher kommerzieller als rechtlicher Natur ist: Angebote werden einfach deaktiviert. Für eine Marke, die über einen Marktplatz oder einen hybriden Vertrieb startet, gehören die deutschen Registrierungen zu den kritischen Punkten des Markteinführungsplans, noch vor Wareneingang – die Genehmigung durch die EAR kann Wochen dauern.

Frankreich: eine Kennung pro Datenstrom und ein obligatorisches lokales Mandataire

Frankreich organisiert die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) über ADEME, die jedem Unternehmen und jedem Produktstrom eine eindeutige Kennung (IDU) zuweist. So besitzt eine E-Bike-Marke mehrere IDUs: eine für elektrische Geräte, eine für Batterien und eine für Verpackungen. Jede IDU wird durch die Mitgliedschaft in einer anerkannten Umweltorganisation für den jeweiligen Produktstrom erworben: Ecologic ist die führende Umweltorganisation für elektrische Geräte, Citeo dominiert den Bereich Haushaltsverpackungen, und Batterien werden über die anerkannten Batterieorganisationen abgewickelt. Die Mitgliedschaft ist nicht rein formal – ohne einen unterzeichneten Vertrag mit einem anerkannten System dürfen die Produkte in Frankreich nicht legal verkauft werden.

Für Fahrradhändler sind zwei Besonderheiten Frankreichs relevant. Erstens müssen Unternehmen ohne Sitz in Frankreich einen französischen Bevollmächtigten (Mandataire) benennen, der die Pflichten vor Ort übernimmt. Dies gilt sowohl für EU-Unternehmen ohne französische Niederlassung als auch für Händler außerhalb der EU. Zweitens betreibt Frankreich ein spezielles System der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) für Sport- und Freizeitartikel (ASL, verwaltet von Ecologic), das auch konventionelle, nicht motorisierte Fahrräder umfasst. Eine Marke, die sowohl Elektro- als auch Nicht-Elektrofahrräder verkauft, registriert daher die Elektromodelle unter dem System für elektrische Geräte und die Nicht-Elektromodelle unter ASL. Die Verwechslung dieser Systeme ist einer der häufigsten Fehler bei der französischen Kennzeichnung im Fahrradhandel. Frankreich schreibt außerdem das Triman-Logo und Sortierinformationen auf Konsumgütern und Verpackungen vor – die Kennzeichnung sollte bereits in der Druckphase mit dem Hersteller geklärt werden, nicht erst nach dem Druck.

Niederlande und Belgien: Konsolidierte Systeme, weniger Überraschungen

Das niederländische System ist vergleichsweise schlank: Stichting OPEN verwaltet die Herstellerverantwortung für Elektrogeräte, Stibat ist für Batterien zuständig und Verpact (Nachfolger des Afvalfonds) für die Verpackung. Die Mengengrenzen sind gering, werden aber von vielen Fahrradimporteuren aufgrund des Verpackungsgewichts pro Einheit schnell überschritten. Belgien ähnelt dieser Struktur mit Recupel für Elektrogeräte, Bebat für Batterien – eines der ältesten Batteriesysteme Europas mit einem ausgereiften Meldewesen – und einer Aufteilung der Verpackungen in Fost Plus für Haushaltsverpackungen und Valipac für gewerbliche/industrielle Verpackungen. Diese Unterscheidung zwischen Haushalts- und Gewerbeverpackungen ist für B2B-Fahrradlieferungen relevant: Paletten und Transportverpackungen für Händler werden anders behandelt als der Einzelhandelskarton, der den Endkunden erreicht. Ihre Deklarationsstruktur sollte daher Ihr tatsächliches Vertriebsmodell widerspiegeln.

Dänemark: eine Haustür

Dänemark ist administrativ am günstigsten von allen drei Ländern: Die dänische Herstellerbehörde (Dansk Producentansvar, DPA) führt die Herstellerregister für Elektrogeräte und Batterien zentral, und auch die erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen – schrittweise eingeführt ab 2024/25 gemäß EU-Vorgaben – wird über die DPA verwaltet. Ausländische Hersteller ohne dänische Niederlassung benennen einen lokalen Vertreter. Für Marken, die in den nordischen Markt eintreten, ist Dänemark mit seinem zentralen Register aus operativer Sicht ein sinnvoller erster Markt, unabhängig von der jeweiligen Markteintrittsstrategie.

Spanien: Neuere Verpackungsvorschriften, formelle Vertretungspflicht

Spanien verlangt die Registrierung von Elektrogeräten im RII-AEE-Register und seit dem Königlichen Dekret 1055/2022 auch die Registrierung von Verpackungen in einem Herstellerregister, parallel zur Registrierung von Batterieherstellern. Nicht-spanische Unternehmen handeln über einen Bevollmächtigten. Die spanischen Verpackungsvorschriften sind jünger als die deutschen oder französischen, und die Meldepflichten werden von Jahr zu Jahr strenger. Planen Sie daher für die ersten Meldungen mehr Vorlaufzeit ein, als die offiziellen Fristen des Registers vermuten lassen.

Vereinigtes Königreich: Gleiche Logik, separates Universum

Das Vereinigte Königreich ist zwar nicht Teil der EU-Richtlinien, unterliegt aber vergleichbaren Verpflichtungen. Daher ist eine Übertragung von EU-Registrierungen nicht möglich: EU-Registrierungen haben in Großbritannien keine Gültigkeit. Hersteller von Elektrogeräten registrieren sich über ein Hersteller-Compliance-System bei den Umweltbehörden; Batteriehersteller nehmen an einem Batterie-Compliance-System teil; und die reformierte erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen (pEPR) erfordert die Meldung von Verpackungsdaten über den Regierungsdienst. Größere Hersteller zahlen zusätzlich Entsorgungsgebühren, die ab 2025 erhoben werden. Die Schwellenwerte im Vereinigten Königreich sind größenabhängig – kleinere Hersteller haben geringere Verpflichtungen. Ermitteln Sie daher frühzeitig, auf welcher Seite der Schwellenwerte Ihre Mengen im ersten Jahr liegen, und beachten Sie, dass sich die Kennzeichnung von Abfalltonnen und die Kategorien der Datenmeldung im Detail von der EU-Praxis unterscheiden, selbst wenn sie vertraut erscheinen.

Ablauf einer länderübergreifenden Markteinführung

Die Registrierung in sieben Ländern über drei verschiedene Kanäle hinweg erfordert rund zwanzig separate administrative Beziehungen. Erfolgreiche Importeure gehen dabei dreigleisig vor: Sie strukturieren den Markteintritt und schließen die Registrierungen für die ersten ein oder zwei Märkte ab, bevor die Ware versendet wird, anstatt die Einhaltung der Vorschriften nachträglich nach Verkaufsbeginn zu gewährleisten. Sie zentralisieren die Produktdaten – eine Masterdatei pro Artikelnummer (SKU) mit Angaben zu Gewicht, Batteriedaten und Verpackungszusammensetzung, basierend auf den Herstellerdokumenten, sodass jede nationale Deklaration auf denselben Daten beruht. Außerdem entscheiden sie frühzeitig, ob sie die Registrierungen intern oder über einen europaweiten Compliance-Anbieter durchführen. Zwar entstehen Kosten durch Anbieter, doch die Reduzierung der zwanzig Beziehungen auf eine einzige, was sich in der Regel ab zwei oder drei Märkten lohnt.

Alle drei Gewohnheiten basieren auf der gleichen vorgelagerten Eingangsgröße: vollständigen, herstellerspezifischen Daten pro Artikelnummer. Teil 3 legt genau fest, was anzufordern ist., und wie sich die Meldeprobleme, die sonst bei der ersten jährlichen Meldung auftreten, im Vorfeld vermeiden lassen. Für einen umfassenderen Überblick über die Zertifizierung im Zusammenhang mit dem Markteintritt siehe … Leitfaden zur EU-Konformität von Lastenrädern.

Häufig gestellte Fragen

In welchem Land sollte ich mich zuerst registrieren?

Die Verpflichtung zur Registrierung bezieht sich auf den nationalen Markt, auf dem Sie Ihre Produkte zuerst anbieten, nicht auf den Standort Ihres Lagers. Wenn die Ware in Deutschland eintrifft, die ersten Verkäufe aber in den Niederlanden erfolgen, müssen die niederländischen Registrierungen Vorrang haben. Wenn Sie von Anfang an auf deutschen Marktplätzen verkaufen, müssen deutsche Registrierungsnummern vorliegen, bevor Ihre Angebote online gehen. Benötige ich in jedem Land einen Bevollmächtigten?

Benötige ich in jedem Land einen Bevollmächtigten?

Nicht in allen Ländern, aber in einigen – Frankreich verlangt einen Bevollmächtigten für jedes Unternehmen ohne französische Niederlassung, Deutschland verlangt einen für Elektroaltgeräte, wenn keine deutsche Niederlassung besteht, und Spanien und Dänemark haben vergleichbare Anforderungen. Das Muster: Je weiter entfernt man von einer lokalen Niederlassung ist, desto wahrscheinlicher ist ein Bevollmächtigter erforderlich. Sind die Gebühren hoch?

Sind die Gebühren erheblich?

Die Gebühren richten sich nach dem Volumen – pro Kilogramm oder pro in Verkehr gebrachter Einheit – zuzüglich fester Registrierungs- und Systemgebühren. Bei Fahrrädern ist die Verpackung aufgrund des Verpackungsgewichts pro Einheit oft der größte Kostenfaktor. Die wirtschaftlich gefährlichen Kosten entstehen nicht durch die Gebühren selbst, sondern durch verspätete Registrierung, die Nachzahlungen und potenzielle Strafen für bereits verkaufte Waren nach sich zieht. Ändert die EU-Montage meine EPR-Pflichten?

Verändert die EU-Versammlung meine EPR-Pflichten?

Nein – die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) gilt für das Inverkehrbringen von Produkten auf einem nationalen Markt, unabhängig vom Montageort. Der Montageort beeinflusst die Zoll- und Abgabenbehandlung, die bei der Planung der Gesamtkosten gesondert zu berücksichtigen ist.

Planen Sie eine Markteinführung in mehreren Ländern? United Mobility arbeitet mit Marken zusammen, die nacheinander in mehrere europäische Märkte eintreten, und stellt modellspezifische Dokumentationen bereit – Stückgewichte, Batteriedatenblätter, Verpackungsspezifikationen –, die so strukturiert sind, dass dieselbe Datei für jede nationale Deklaration verwendet werden kann. Besprechen Sie Ihren Marketingplan mit uns..